“用改革的辦法破解發(fā)展難題。”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次提及的這個(gè)方針，同樣適用于央企的重組整合。 國(guó)資委網(wǎng)站上的中央企業(yè)名錄顯示，目前中央企業(yè)為136家。統(tǒng)計(jì)表明，從鑄鐵3年國(guó)資委成立至今，國(guó)資委所掌控的央企數(shù)量從196家減少了60家。按照國(guó)務(wù)院公布的“關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整”的要求，到2010年，中央企業(yè)的數(shù)量將會(huì)減少到80家至100家。這就意味著，在一年多的時(shí)間里，將有超過(guò)36家的央企從國(guó)資委的名錄中消失。
考察這些央企是否被強(qiáng)制重組，能否做到行業(yè)前三名是一個(gè)基本考評(píng)指標(biāo)。從目前央企在各行業(yè)排名情況來(lái)看，電力、軍工、煤炭、鋼鐵、電子信息等行業(yè)將成為央企重組購(gòu)并的主要行業(yè)。而從央企重組并購(gòu)的運(yùn)作模式來(lái)看，資本市場(chǎng)將是其實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要平臺(tái)。
重組對(duì)象：未進(jìn)行業(yè)前三
毫無(wú)疑問(wèn)，未進(jìn)入行業(yè)前三名的央企將成為購(gòu)并的對(duì)象。因此，一些已經(jīng)在行業(yè)前列并且地位非常穩(wěn)固的央企也在通過(guò)購(gòu)并增強(qiáng)自身實(shí)力。最新的消息顯示，國(guó)家電網(wǎng)將分別通過(guò)股權(quán)劃撥和增資方式收購(gòu)平高電氣、許繼電氣的集團(tuán)公司，兩家上市公司的實(shí)際控制人也將發(fā)生變更。
行業(yè)分析師認(rèn)為，中國(guó)的電力投資全世界最大，但國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一家真正意義上的輸變電龍頭企業(yè)，且該行業(yè)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)兼并收購(gòu)意在做強(qiáng)做大輸變電企業(yè)。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)是國(guó)內(nèi)最大的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)電力設(shè)備行業(yè)的最大采購(gòu)商，納入平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)，是其整合上游電器裝備企業(yè)重要的戰(zhàn)略步驟。
今年3月份，國(guó)資委對(duì)中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司和中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司3家中央企業(yè)的主業(yè)調(diào)整進(jìn)行了審核確認(rèn)。從調(diào)整的內(nèi)容看，這三家央企的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到了其主業(yè)的上下游行業(yè)。僅以大唐集團(tuán)為例，調(diào)整之前的主業(yè)僅有電力生產(chǎn)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，調(diào)整之后，其主業(yè)增加了與電力相關(guān)的煤炭資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條一舉囊括了上游資源行業(yè)。
上述公司的購(gòu)并和主業(yè)調(diào)整，對(duì)于鞏固其行業(yè)地位具有重要的作用。
相反，那些在行業(yè)排名中較低的央企則難免成為其他央企甚至民企并購(gòu)的對(duì)象。電子信息行業(yè)將成為部分央企的“滑鐵盧”。
據(jù)媒體報(bào)道，某家電子信息行業(yè)的央企，日前其總投資達(dá)146億元、位于江蘇省張家港市的第6代液晶面板生產(chǎn)線已經(jīng)停工。
另外，記者從接近該公司高層人士處獲悉，目前該公司經(jīng)營(yíng)狀況不理想。未來(lái)有可能成為其他央企并購(gòu)的對(duì)象。“被其他央企甚至民企并購(gòu)或許是這家公司最好的出路。”該人士強(qiáng)調(diào)。根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的“2009年(第23屆)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單”，這家公司排名第42位。這個(gè)行業(yè)排名讓業(yè)界想當(dāng)然地認(rèn)為這家央企將成為淘汰的對(duì)象。以此類推，哪些央企將從名錄里消失就比較清晰了。
重組抓手：產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
“要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式。”在剛剛召開(kāi)的每5年一次的“駐外使節(jié)會(huì)議”上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)。部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人出席了此次會(huì)議。
大規(guī)模推進(jìn)行業(yè)兼并重組，打造更有實(shí)力的國(guó)際型企業(yè)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。輕工、汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、石化、有色、電子信息及物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，兼并重組幾乎出現(xiàn)在每一份規(guī)劃之中。盡管提法不一，但鼓勵(lì)兼并重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻成為一致目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃甚至對(duì)兼并重組有了細(xì)致的量化指標(biāo)。比如汽車，在提到支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組時(shí)，規(guī)劃明確“大型車企從目前的14家減少到10家以內(nèi)”，鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安等大型汽車企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組，支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組。
產(chǎn)業(yè)集中靠的是兼并和重組。振興規(guī)劃提供了整合方向，特殊性稅務(wù)處理則為減負(fù)。因此，央企的重組并購(gòu)必然會(huì)加快速度。
重組平臺(tái)：資本市場(chǎng)
從近期上市公司發(fā)布的公告來(lái)看，央企重組的步伐已經(jīng)顯著加快，并且其重組購(gòu)并的案例更多是在資本市場(chǎng)完成的。前面提到的國(guó)家電網(wǎng)分別通過(guò)股權(quán)劃撥和增資方式收購(gòu)平高電氣、許繼電氣的集團(tuán)公司是最新的央企通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)并的案例。此前，華僑城、華電集團(tuán)等曾通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)并。
以華僑城為例。6月9日，華僑城A發(fā)布公告：擬以向大股東定向發(fā)行4.86億股，每股15.16元，購(gòu)買集團(tuán)公司持有的華房公司60%股權(quán)、華僑城投資51%股權(quán)等12家公司股權(quán)，由此實(shí)現(xiàn)華僑城集團(tuán)的整體上市。
剛剛通過(guò)發(fā)審委審核、即將進(jìn)入IPO程序的中國(guó)國(guó)旅和華僑城形成了國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)的“雙子座”。除去直接利用資本市場(chǎng)推進(jìn)央企的購(gòu)并重組，國(guó)資委旗下還有兩家企業(yè)是做資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，分別是國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司和誠(chéng)通公司。國(guó)資委主任李榮融表示，下一步，如果認(rèn)為條件具備，還要建立一個(gè)新的資產(chǎn)公司推進(jìn)央企重組。
李榮融敢于做這種表態(tài)是有原因的。分析人士指出，央企資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作從2005年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾年的工作，產(chǎn)權(quán)的屬性、重組的制度建設(shè)、相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)基本完成。因此，李榮融才有了推進(jìn)央企購(gòu)并重組的底氣。
更重要的是，前期的大量調(diào)研和咨詢報(bào)告是形成央企調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃的重要支撐，有了這些，利用資本市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，央企的整合效率會(huì)大大提高。